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| 人大代表叶青：我会提印花税单边收费的建议
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| [] 来源： 2008-03-03 07:55
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人大代表叶青：我会提印花税单边收费的建议
人民政协网报道
3月2日，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青已经到达代表驻地报道。一辆折叠自行车作为随行行李，跟着他来到北京。在北京开会的13天半时间内，叶青计划每天骑车半小时。
叶青代表尽管出任政府公职，但学者色彩浓郁。他在人民网、大中华网的博客每日更新，点击者众。他笑谈，每天几千的点击率，比我上课的效果还好！在中南财经政法大学财税学院，叶青的角色是叶教 授、博士生导师。在两会期间，叶青还要看学生的博士论文，今年他带了一位博士生，一位硕士生。
3月2日上午，在北京会议中心人大代表驻地，叶青接受了人民政协报、人民政协网与和讯网的联合专访。
增值税"普惠制"与"三峡经济区"
记者：叶代表，祝贺您又担任新一届人大代表！今年，您带来了什么建议？
叶青：我的建议目前围绕几个粗线条提出，随着会议的进行，不断地充实或者是提出新的建议，特别是网友提出的一些比较好的建议我也会采纳。
我来自中部，所以更关心中部现在发展的新动向。这方面我准备了两个建议：第一个，是关于中部崛起战略的全覆盖，或者叫普惠制。
中央政府提出"中部崛起战略"已经两年，可能是因为缺乏针对性、独立性和涵盖面，所以有的企业还几乎没有什么感受。
目前来看，中部崛起的政策比较集中一点是增值税的转型。像所得税的征收全国都一样，对交通设施的建设而言，西部、中部、东部是一个链条，西部的高速公路不可能直接过去到东部，必须要经过中部，所以增值税的转型对中部是有影响的，但是缺乏一些针对性。因此我提出的观点就是叫全覆盖，希望增值税转型的政策能够对中部所有的工业企业都实行，就像东北一样，东北振兴的政策就是对每个企业都一样的。而我们中部享受这个政策的目前只有26个城市，湖北只有4个城市，黄石、武汉、襄樊、十堰，只有在这四个城市的企业才能享受增值税转型，而且是在八大行业范围内。
记者：您说的四个城市，这个数字占湖北省城市总数的多少？
叶青：只占很小比例。这四个城市是主要的工业城市，但是宜昌、荆门、荆州、鄂州也有工业企业，所以像这种政策要是能够推广到整个湖北省和中部六省，对工业企业发展都有很大的好处。因为增值税转型减少的税收是企业的利润，所以企业越是搞技术改造，越是购进新设备，越可以享受这种中部崛起的一些政策。所以这是我对区域发展的一个建议，希望中央能够把中部崛起的政策全盘考虑。
我相信这个政策要是能够推行，对中部所有的工业企业都是很好的。东北的现代制造业为什么发展那么快呢，因为它的技术改造促进很快，技术改造又得益于增值税转型，所以这是区域方面我的一个建议。
第二个建议，国家能否成立一个三峡经济区？因为三峡经济区主要覆盖湖北和重庆大约22个县，就是三峡区。
国家现在刚批了一个北部湾经济区，这个经济区只有四个地级市，南宁、防城港、钦州、北海，所谓的"4+2"，应该说规模比较小，它的设立主要有国际意义，涉及整个北部湾以及东南亚的经济。
而三峡地区因为有三峡工程，所以它的经济结构非常特殊，特别是对环保的要求，所以也应该有那么一个类似于建设两型社会的三峡经济区。
三峡经济区现在有一个很好的条件，就是它的高速公路、铁路在今年都会贯通，那么整个三峡地区交通比原来要便利得多。过去，蜀道难难于上青天，但是现在已不存在这个问题，高速公路一直从武汉到宜昌，从宜昌到万州，到重庆。铁路也是基本延着这条线往西部走。所以整个中西部交界的这一块，就通过水道、高速公路、铁路三条主要的交通线被连接起来。
这个地方还有很丰富的矿产资源，还有很多绿色农业，应该作为国家一个特殊的经济发展区域，这是我想提的一个区域的建议。这是一个大的方面。
两河中游经济区域从某种意义来说基本上形成了，但是现在就没有人去组织牵头，"中部崛起"的六个省，尚未形成合力。现在就只有一个中博会每年开一次，前年还有一个省长、书记联谊会，去年没有开，今年也不一定会开，所以中部还是像以前一样各干各的。
整个中部如果有一个两河中游经济区的概念，差不多就可以成为中国经济发展第四极。因为2007年中部六省GDP超过5万亿元，从整个中国版图来看，中部六省作为一个制造业区域是最有条件的，地势比较平坦，交通方便，对比沿海、西部来说比较方便，所以中部应该是经济的热点、热土，特别是制造业。同时，制造业放在中心可以增加国防安全。
两河中游经济区现在有一些条件和政策，关键的问题在于怎样进一步组合起来。像长三角每年都开一次会，两省一市，交通、产业、旅游、教育、人才几个方面进行对接，中部的还没有开始。
记者：对于您的建议，有没有提出具体的操作建议呢？对于中部崛起而言，西部开发、东北振兴案例中是否有一些成功的经验可以完全复制？
叶青：中部要发展，靠外力、内力两种力量。外力来自于中央政府进一步的优惠政策。比如刚才我说的增值税转型是否能够覆盖所有企业，而不是局部城市、少数城市的少数企业。我们算了一下，比如说湖北的四个市，增值税转型国家要拿出10亿给它转型用，如果全部都覆盖的话，就需20亿到30亿，这对湖北其他一些没有实行这个优惠政策的城市会有更大的好处。所以希望中央这个政策更明朗一些，更优惠一些。
再一个是来自沿海企业的转移，这方面对中部是很重要的。我们最近知道，珠三角地区，由于涉及劳动法、资源成本提高、没有税收优惠问题，春节后可能有一万家企业要关闭，那么这样的企业，可能就考虑往中西部转移。
现在中部非常盼望着沿海企业的转移，很多城市（包括县级市）派了专班、专人到沿海去寻找一些适合他们的企业转移。比如我了解到湖北省丹阳市专门有一个招商小组在佛山，佛山陶瓷企业因为环保的问题需要内迁，所以他们现在已经迁了几个大的项目到丹阳，丹阳有一些辅助材料可以满足他们的要求。
其实国家的政策效应去年已经体现出来，比如沿海对一些"两高一资"企业，不允许再在沿海搞出口加工基地，所以他们现在都搬家，总部放在沿海，生产地到了中西部。还有一个关税的问题，出口退税也没有优惠。所以这些政策是中央倒逼沿海转移一些产业支持中西部，都产生了积极的效果。
三峡经济区可发展三大产业
记者：叶代表我还想追问一下关于您提到的大三峡经济区的问题。大三峡经济区与浦东新区、滨海新区、北部湾经济区、重庆成都实验区相比，自己的特点是什么呢？它如果发展起来对它自己的意义是什么？然后它对整个中国经济的影响又是什么？
叶青：这个区域刚才我说了，它最大的特点对环境要求特别高，三峡是属于河道型的水库，三峡水库应该说不能有任何的污染，所以对环保要求到了很苛刻的地步，所以任何的经济行为都要服从于这种环境的保护问题，这是它的一个很大的特点。但是这个地区又始终是比较贫困的地区，因为交通不方便当地老百姓一般来说都比较贫困，现在他们和外地的交往可能好一点，以前比较差。同时这个地区又是资源的富集区，开矿很容易造成环境问题，我们这里也有铁矿、磷矿、石膏矿，它是资源的富集区，又必须符合环保的要求，所以必须给它特殊的关注，政策的投入。所以我考虑设计这样一个三峡经济区争取国家的批准，就是出于这样的一个特点。它不像一般的平原发展经济很快，它的成本很高，所以从保护三峡的生态、绿色经济的角度我提出这样一个设想。那么如果说成为国家级的经济区，像北部湾一样，我觉得对这个地区很有好处的。首先生态的保护，国家会投入更多的生态保护的资金，严格控制进入这些地区的一些项目，有很高的环保要求。然后增加三峡地区老百姓的就业，增加收入，地方政府也有财力进行一些基础设施的建设，现在虽然有高速公路有铁路，但是与它连接的线还是很差的。
对整个国家来说，我觉得可以更好的保护这块地方，它是中国的一块肺、一块森林，地球的肺，整个中国的绿肺实际上就在这个地区。
记者：如果国家投入了，地方政府也加大了支持力度，但是如果说它的产出方面，您认为可以发展一些什么类型的经济呢？使它自身具有造血的功能？
叶青：这个地方议论比较多的还是资源类的企业，比如像铁矿挖出来了，只做原始的工业，简单的铁矿石往外拉这是没有什么意义的，所以还是要细化，要对铁矿石进行加工，提高它的价值，所以对资源类的地区应该有这样一种加工类型的企业。
第二类的企业就是农产品的企业。这个地方非常需要，柑橘、蔬菜在这里都有非常好的条件，所以像保鲜之类的、简单脱水处理的项目在这里，保证它运出来的东西都经过初次加工，直接运入超市。
记者：像农林的这样企业能够做到很大的规模吗？
叶青：它的水果很多的，漫山遍野都是水果，这是第二类。第三类是旅游业，三峡的旅游不仅中国人爱去，世界人也都爱去。特别从重庆坐船到三峡大坝，一直到葛洲坝(600068行情,股吧)，这块是最黄金的旅游水道，像我也去过一次。现在这里的旅游设施还需要建设，现在大家到了三峡一个是时间花得比较多，可能去了很多看了大坝就走了，没有再往前走一点，所以这是旅游这块应该发展的。
中央有财力支持中部发展
记者：针对您刚才的发言，我有两个提问。第一个，如果中央再扩大对中部的支持，根据您的推算，湖北省还需要中央再给20-30亿支持，那么您觉得这个数额中央政府能够承受吗？承受的可能性有多大？
叶青：我觉得可行。2007年的中央财政收入5.1万亿，我想用这点钱来支持中部的工业应该是有效的。当然，三农也很重要，也要支持，但是工业毕竟是对于解决三农问题是很有好处的，企业增加了，就业量增加了，也能转移农村的劳动力，这有一种连带作用，所以抓工业可以把整个区域经济都搞活，东北的效果就非常明显，它就是整体的制造业重振。所以，东北的制造业很多相对于把中部的制造业压缩了。比如说机床，中部也是机床生产大省，包括湖北省武汉重型机床厂，不过它动作慢，政策又比较迟，而大连机床厂、沈阳机床(000410行情,股吧)厂已经使整个辽宁将成为整个中国最大的生产机床、出口机床的基地。它为什么这么快，就是五年时间技术改造一下子就上去了，增值税转型支持他们，再加上国内企业非常的支持，社会保障、脱离等等这些，他们还有很多技术改造专门、专项的投资，所以这种政策希望在中部多一点，我想也会很快，因为中部的工业基础也是比较扎实的。
环保问题让中部"择商"而引
记者：第二个问题是，中部希望沿海地区转移加工制造业企业到中部，但是现在的经济发展中有绿色GDP的概念，那么，作为地方政府怎么来考虑经济发展和环境保护两者之间的矛盾问题？
叶青：沿海企业转移到中西部，因为环境比较好，中西部现在都处于择商的时代。在我的博客上也写了一篇"中部进入择商的时代"，就是有选择性的。现在很多项目都来了，污染问题如果不能够解决，他们宁愿不要了。因为这个问题中部是很明确的，甚至有污染很高税收贡献也很高的项目，但是他们宁愿不要。现在各地的领导者对这方面的意识很强，所以引进的项目，如果有污染必须要保证控制在可以允许的范围内，当然没有污染的最好了。比如说我们湖北在纺织业有一个最瓶颈的环节，就是印染。纺织中的印染污染很严重，所以很多印染的企业想进来，都被地方都挡住了，因为没有解决污染问题。所以湖北省纺织服装产业为什么遇到困难，就是对印染这个问题目前还没有办法。相反像苏南地区，他们的印染非常发达，但是也带来了太湖问题，所以他们那里很多印染企业想搬，不过我们也是不要的。
像这种情况，我建议国家专门设立印染工业产业园，把他们都集中在一起，便于监督，并且上环保项目。如果能够这样做，我们中国的服务业就会做得更大。如果让他们分开做成本太高，有若干印染厂扎堆，然后我们集中和监控他们的污水处理，达标排放这样就最好了。
记者：也就是说，我们的地方政府在招商引资过程中，拥有底线，在目前经济发展与环境间找一个平衡。
湖北要推城市圈概念
记者：我们关注到您提了一个城市圈概念，提出了湖北同城化一连串的组合名单，您为什么会有这样一个思路呢？您能就这个问题给我们做一些解释吗？
叶青：现在城市对经济发展的作用很大。像长三角有了上海经济就很发达，珠三角有广州和深圳，同样在一个经济区域一般是以一个大城市或者是中等城市为中心的。所以我们要发挥城市的作用，就应该在两个城市中间形成一个产业带，一个经济带，这就是我研究的很多经济区一个沟通的特点，利用两点的作用中间进行沟通形成一个比较好的产业带。在这种情况下，就需要城市与城市之间密切的合作。
在我们改革开放的历史上，也存在这种城市行政上的一个规避问题，比如前几年，我们都做了一个工作叫做地市合一。比如我们湖北有一个宜昌地区又有一个宜昌市，地区一般管农村，市管市区，所以我们把它合并统一叫宜昌市，这大概是五、六年前的事情。
这个事情做完以后，我们现在考虑是第二步，就是怎么样发挥两个城市的作用，把中间的经济带联系起来，在目前情况下没办法进行城市的考虑，硬性把两个城市合在一起建立一个新的城市，这样很难，再说也没有必要把所有的城市都搞得很大，但是我们可以用一种经济的纽带把它们联系起来，这就叫做同城化，到一定的条件成熟了，说不定就是一个城市，都是这样的，小城市变成大城市。
我觉得做得比较好的，在中部来说就是长株潭。长株潭做得很早，1982年提出来，1984年有一些方案，一直做到1987年，然后从1997年开始到现在，算起来是20多年了，1997年-2007年做得很好。现在成为了两型社会的综合实验区，所以他们现在这三个城市已经在产业上进行了一个很好的布局，长沙主要是高科技、机械制造这一块，研发能力很强，有一些大学、院士；株洲主要是一些车辆，火车的车辆，铁路用的，这样他们的核心就是做电动汽车，绿色产业；湘潭原来基础就比较好，现在主要是做风能发电，还有就是光伏，一个是风力发电机，还有一个太阳能，他们现在新上的产业是这块。
这三个城市距离40公里左右，然后每个产业大家都有联系，这方面的人才长沙很多可以支援湘潭，支援株洲，他们最终希望到2010年成为一个城市，所以他们现在已经开始对三个城市交界的地方重新设计一些工业区。一个城市的距离只有40公里，将来高速公路都可以合起来。
记者：您提到的这几个名单中，黄冈、鄂州这几个是不是都是四十公里呢？
叶青：不一定，有的还近，所以我说湖南是同城化做得很好的，所以他们有一个口号，13年以后由"3+5"变成"1+5"，"1"是什么意思呢？就是由长株潭变成一个城市。那么反过来看，中部其他地方做得也都还不错，比如我看到的资料，郑州到开封有一个郑汴产业带现在正在构建。反过来我们说湖北这方面做得有些滞后，而且到现在还没有把它放入一个重要的议事日程，所以我呼吁我们湖北省的领导来关注这个问题。比如刚才说到的鄂州和黄石是隔江相望，鄂州到黄石高速公路20公里，黄石又和黄丹其他一个县是隔江相望，黄丹等于是在江北，鄂州和黄石在江南，所以这三个城市目前很难说就成为一个城市，但是他们完全可以通过他们的规划搞一个小的城市圈。在武汉城市圈里面搞一个小的城市圈，那边也是同样的，也可以搞一个城市圈。所以同城化可以把各地的经济潜力挖掘出来，而且也会解决一些地区经济分割的问题。现在属于三不管的地方，三个城市交叉的地方，越是不管经济越乱越是萧条，但是如果同城化了，这个问题就解决了，那里反而会成为一个很重要的经济点，慢慢就会成为有新能力的经济区。所以我觉得各个省都应该考虑这种同城化的问题。
民意代表--广泛接受网民意见
记者：我在您人民网的博客上，看到有人给您留言，希望您把他的意见带到新一届的人民代表大会上，我也看到您留言说"可以，谢谢"。那么我想问问叶代表，您怎么把这些意见带过去呢？听说，您的邮箱都被塞满了。
叶青：这个很容易，有的人提得很简单，只有几句话，可能这些话对我有启发，我会找一些资料把它做大一点，提出我的建议。这里就变成一个建议了。有的老百姓很负责，想到什么就写出来，用电子版发到我的信箱。我在上面就修改一下、补充一下就直接可以提出了。
记者：那么交上去到真正产生回应之间是个什么程序？
叶青：一般规定7月1日以前会答复我们，少数的一些建议可能会拖到七月份以后。比如这个建议哪些已经在做了，哪些正在做，他们都会把情况给我说一下。像我去年提出的一个关于三公的改革，公车、办公楼、公款，结果给我的答复居然是中纪委！他们那天给我打电话，我吓了一跳，以为犯了什么事，他们说你提出的三公这个建议非常好，正在落实，这样就很好。因为每个部门给你一个书面答复之前，会给你一个电话，他说我们研究了你这个建议怎样怎样，你觉得可以就可以书面答复了。
记者：我注意到有一位网友给您留言，建议印花税单边收费，这个建议不知道您会不会提交上去呢？
叶青：这个建议我准备提，这个建议很好，也很好操作。再说国家确实在股市上拿到了很多财政上的利益，再就是这些多如牛毛的证券公司赚了很多钱，旱涝保收，风雨无阻，但是股民辛辛苦苦劳作一年一下子就进去了，但是对他们来说还是收钱。这点还是要考虑的，因为中国的事情也比较特殊，那些低收入者炒股的也还是有，所以这个建议很好的，我可以考虑。
记者：就您收到的这些民意邮件看，他们都关注了一些什么样的问题。
叶青：房价问题，就业问题，同工同酬，包括男女同龄退休，教育的问题。民生的问题大家反映得特别强烈，因为现在有这么一个趋势，进入老龄化社会以后，明显感觉到思考一些大问题的人比以前多了，这些同志刚刚从岗位上退下来，身体也不错，所以他们还是在看书看报研究问题，他们自己觉得收入好像不太高，他看到自己的子女、亲戚房子也不很大，买房困难，找他要钱，看病也很贵，他自己身体也不好。所以慢慢进入老龄社会以后，这些刚刚进入老年的人，刚刚退休的人有很强的思维能力，考虑社会问题很多，他们也不是那种只是发发牢骚的，他们会写一些东西给你，我接触这样的人比较多。
记者：今天我们的采访就到这里，您谈得非常好，谢谢您向我们谈了非常多有意思的事情。（人民政协网）
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