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| 全国政协十一届一次会议今开幕 一号提案指向印花税 |
| [⊙本报两会报道组] 来源：上海证券报 2008-03-03
02:26 |
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政协"0001号"提案 民建中央建议完善多层次资本市场税收政策
政协"0001号"提案：
"我国资本市场的税收政策应该以合理投资为导向，倡导长期投资、抑制短期投机、保护中小投资者的利益、扶持中介机构健康发展为政策取向，建立起多层次、多环节、协调征管、体现公平的资本市场税制。"
这份由民建中央提交的《关于完善我国多层次资本市场税收政策》的提案，成为今年全国政协编号为"0001号"的提案。
提案指出，"多层次"是指税制要覆盖整个资本
市场以及全部证券投资品种；"多环节"是指税制要涵盖资本市场的发行、交易、收益所得及财产转让全部四个环节，建立以交易行为税和收益所得税为双主体的复合型税制；"协调征管"是指税收政策与征管模式和手段、方法等要协调，应遵循低成本、高效率、便利的原则；"体现公平"是指在税制中，资本市场税收政策的各项功能要均衡发展，特别是宏观调控、收入分配调节功能要加强，公平性要得到更好的体现。
提案从完善我国资本市场税收制度，推动国内资本市场发展角度出发，对多层次资本市场税收政策的建立提出了具体建议。
在完善证券交易印花税方面，提案提出，应设计差别比例税率，如对交易额的大小和持有时间的长短区别对待，保护中小投资者和鼓励中长线投资。应对场内交易实行较低税率，对场外交易实行较高税率，以限制场外交易，鼓励集中交易，改买方纳税为卖方纳税。
提案提出，在解决好投资所得税与个人和企业所得税的衔接方面，取消按红股面值20%计征所得税的规定，对红股（即红利）在分配环节不征税，而在变现环节征税。根据"同股同权、同股同利"的原则，对国家股、法人股的投资所得开征所得税，规定起征点或免征额，以保护中小投资者的利益。
提案建议，对个人投资者获得的股息应实行"抵免法"征税，即：在分类征税的情况下，按一定比例扣除后计算征税；在综合征税的情况下，扣除一定数额后计算征税。对企业（机构）投资者获得的股息应实行"免税法"，即股份公司发放股息的所得已缴纳了企业所得税，则企业（机构）获得的股息应免税。所得税应在最终环节纳税，对已分配利润，如发放的股息和红利作为企业成本，从企业利润中除去，免征企业所得税，由最终的受益人缴纳所得税。
（上海证券报）
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全国政协十一届一次会议今开幕
已收提案500件
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| 全国政协十一届一次会议新闻发言人吴建民昨天在新闻发布会上回答中外记者提问 本报记者 史丽
摄 |
财贸金融、城乡建设、医药卫生、人事福利、教育等成关注热点
⊙本报两会报道组
全国政协十一届一次会议将于今日下午３时在北京人民大会堂开幕。
开幕会上，２０００多名全国政协委员将听取和审议中国人民政治协商会议第十届全国委员会常务委员会工作报告和政协第十届全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告。
据了解，中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台将对开幕会贾庆林作政协常委会工作报告进行现场直播；新华网、人民网、中国网、中国政府网等将对开幕会作实时报道。
昨天下午，政协第十一届全国委员会第一次会议预备会议在人民大会堂举行。会议以举手表决等方式，审议通过了政协十一届一次会议主席团、主席团会议主持人和秘书长名单，政协十一届一次会议议程和日程以及政协十一届一次会议提案审查委员会名单。
政协十一届一次会议开幕前，全国政协委员们纷纷提交提案，围绕国家大事和人民群众切身利益问题积极建言献策。截至3月2日17时，全国政协十一届一次会议已收到委员提案500件。
据大会提案组办公室工作人员介绍，从目前收到的提案看，财贸金融、城乡建设、医药卫生、人事福利、教育等方面是委员们关注的热点，如李秀恒委员提交了“关于促进中国企业‘出洋’发展的提案”，民革中央提交了“关于完善我国多层次资本市场税收政策的提案”，董协良委员提交了“关于环境治理必须‘城乡一体化’的提案”，台盟中央提交了“关于推进社区卫生服务体系建设的提案”，杜时贵委员提交了“关于加快建立农民工养老保险制度的提案”，致公党中央提交了“完善农村义务教育财政转移制度的提案”，等等。大会规定，３月９日１４时为提交提案的截止时间。
