2代表委员反对降印花税救市　热议：是不是该降低印花税了
　　话题背景：
　　去年5月30日起，股票交易印花税由0．1％调整为0．3％，国家税务总局统计显示：2007年证券交易印花税收入高达2005亿元，比2006年增长10．2倍。随着中国股市从2007年10月的6124点高点不断下跌调整，市场氛围低迷，印花税调整的话题再度成为两会及股市关注的焦点。两会中，政协的"一号提案"就直指调整印花税率。连日来，该不该降低印花税成为代表委员以及市民们热议的话题。
　　近日，上海证券报对50名政协委员进行调查显示，近六成人认为应降低印花税税率。另有超过两成的委员表示印花税应单边征收。
　　调查显示，网民赞同"下调印花税"的比例高达98％，赞成"取消印花税"的比例超过四成。过半网民认为应该改为单边征收。
　　■ 正方观点
　　领衔人物：全国政协委员吴刚、贺强、朱征夫
　　降印花税有利资本市场长远发展
　　高印花税侵蚀投资者收益
　　"印花税太高，侵蚀了投资者的收益！"全国政协委员、重庆市发改委副主任吴刚在接受采访时表示，我国买卖双方分别按3％。的税率征收，是全世界收取证券交易印花税最高的国家。大部分发展中国家和新兴工业国家的税率水平在1％。左右。
　　吴刚称，股市是现阶段老百姓的最主要投资渠道，与广大普通百姓切身利益息息相关。到2007年底，沪深两市投资者开户数超过13887万户，这一数量规模在全球绝无仅有。
　　吴刚给记者带来一组数字：公开资料显示，去年印花税2005亿元，比2006年增10倍，比前16年沪深两市印花税收入总额还多。截至2007年末，两市总市值为327140亿元，总流通市值为93064亿，流通市值不到总市值的三分之一。2006年上市公司利润3892亿元，假设2007年同比增长40％，即大约达到5448亿元。这样，属于流通股东的利润约1800亿元，但这些利润大部分不分配。此外，2007年券商佣金大约为1500亿。综合得出的结论是，投资者在二级市场整体上是负回报。
　　"即使在去年这史无前例的大牛市中，很多股民仍没有赚到钱，印花税的确应该降下来！"吴刚建议将交易印花税降到原来千分之一，以降低交易成本。
　　双边征收不符国际规则
　　全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强也是旗帜鲜明地表示应将印花税降下来。他更在提案中提出具体建议--单边征收印花税，将印花税下调。
　　贺强表示，中国是世界上少数对买卖双方征收印花税的国家之一，在发达国家，比如美国、加拿大、日本现在都已经取消印花税了。一些征收印花税的国家，比如英国等，也只是单边征收。
　　贺强更认为，高额的印花税容易使股票市场出现投机行为。"去年上市公司分红的总额大约1800多亿元，印花税2000多亿元，因此，造成了大牛市资本市场仍是零和交易，而零和交易的条件下投资者入市不能以获取上市公司的分红收益为目的，因此，只能博取差价。"
　　贺强说，中国股市应该有一个利润源泉，这就需要加强基础制度建设，要使我们的分红额极大地高于被征收的印花税和佣金，这样市场才能有投资价值，投机性的市场才能转化为投资性的市场。
　　印花税率频调影响资本市场正常成长
　　全国政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫表示，自开征以来，多次调整证券交易印花税税率，而且几乎都是突然公布，影响了中国资本市场的正常成长。
　　朱征夫还指出，《印花税暂行条例》由国务院颁布，自1998年10月1日起施行，但《立法法》生效后，该条例未依《立法法》作相应调整，其立法权限与《立法法》的规定相背，"税收的开征和税率的变更直接影响公民的切身利益和社会的和谐稳定，其重要性决定了相关立法权不宜委托给行政机关行使，更不宜由行政机关交由下属部门行使。"
　　人大代表们也纷纷发表自己的看法。全国人大代表、广东亿达洲集团有限公司董事长李秉记日前向媒体表示："我国资本市场要想做大做强，就应该降低和逐步取消印花税，以及附着在印花税身上的落后理念。"
　　来自浙江的全国人大代表赵林中认为，当前宏观经济发展依然强劲，流动性过剩同样存在，但股市却已现熊态。调整印花税有利于资本市场的长远发展。
　　■ 反方观点
　　领衔人物：全国人大代表欧阳泽华
　　不应用印花税调控股市
　　印花税下调要谨慎
　　关于下调印花税的问题，全国人大代表、证监会市场监管部副主任欧阳泽华受到了媒体的围堵。他表示，关于印花税的调整在当前是个比较敏感的问题，目前他还未获有关这方面任何的消息。欧阳泽华说，现在还需要谨慎研究印花税下调的时机，从国际形势来看，中国的印花税相对其他国家有些高，但是到底降不降还是需要大量的专家来研究论证。
　　东吴证券沈阳营业部研发部经理祁大鹏却认为，此时调整印花税并不一定是好时机。目前大盘探底成功，正在稳步回升中，如果这时出台下调印花税的政策，将会使大盘出现较大的涨幅，从而使可能要走两个月的反弹行情，在两三天中就走完。
　　全国政协委员陈顺鹏表示，调低印花税也未必能救市。百分之零点一二的税率下调幅度，对于因为股价的下跌而造成的亏损而言比重很小，即使立即调低证券交易印花税，也未必能刺激市场上涨。
　　印花税不是救市工具
　　原湘财证券首席经济学家金岩石表示，现在如此多人期盼下调印花税，主要是希望这个"利好"消息可以"救市"。但是，政策不能朝令夕改，不能用印花税来调节股市的强弱。股市的健康发展，有多种方式调节。
　　也有学者表示，"下调印花税传言"很容易成为某种股市政治的工具，很容易变成股市权势利益阶层博弈散户的筹码。在股市陷入低谷的时候，这些人频繁地向公众灌输只要印花税调整就能挽救乃至重振股市，稳定公众对"政策市"的预期以及持续不断地对政府施加压力。从这个意义上说，印花税不是救市的工具，而是一种很容易变成"利用大众的声音来掠夺大众"的工具。就印花税本身，政府应当的做法是认清其税收的筹集财政资金的本质作用，确定一个合理的税率长期执行，将印花税税款谨慎而恰当地使用。
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　　我国证券交易印花税调整历程
　　我国证券交易印花税1990年首先在深圳开征，由卖出股票者按成交金额的0．6％缴纳。同年11月，深圳对股票买方也开征0．6％的印花税。
　　1991年10月，深圳将印花税率调整到0．3％，上海也开始对股票买卖实行双向征收，税率为0．3％。
　　1992年6月，国家税务总局和国家体改委联合发文，明确规定股票交易双方按0．3％缴纳印花税。
　　1997年5月，证券交易印花税率从0．3％提高到0．5％。
　　1998年6月，证券交易印花税率从0．5％下调至0．4％。
　　1999年6月，Ｂ股交易印花税降低为0．3％。
　　2001年11月，财政部决定将Ａ、Ｂ股交易印花税率统一降至0．2％ 。
　　2005年1月，财政部又将证券交易印花税税率由0．2％下调整为0．1％。
　　2007年5月29日晚，财政部宣布自5月30日起，调整证券（股票）交易印花税税率，由0．1％调整为0．3％。（深圳特区报）