理顺电价形成机制是长远之道

对于电力装机的快速增长，人为压制似乎不太可行。国家电监会价格与财务监管部副主任黄少中认为，控制和减少新增发电机组，现在看比较难，因为地方政府和电力集团扩张冲动很大，而且，平均来看我国人均发电装机与发达国家还有不少差距。不过，他也表示，电力工业建设需要慎重规划，现在的规划存在缺乏科学性和前瞻性，指导和约束作用不强的问题。到底应该搞多少？

黄少中指出，对于上网电价应该创造条件让其放开，市场化定价，实行集中的竞价上网或竞争的双边合同。"现在是煤价再高，电厂也敢买也得买，然后等着煤电价格联动，矛盾都交给政府了，政府的压力太大。如果煤价和电价都放开，完全市场化，到时价格就完全由市场供求决定，电厂面对煤炭和价格就必须选择，太高了就不要了也不能要了，因为有市场化的上网电价在起制约作用，这样倒逼煤炭价格不可能大幅上涨。"他说。

"对于电网输配电价部分，可核定一个价格水平，相对固定，上网电价可能在变，但跟电网输配电价没有太大关系，可以及时把上网电价的波动变化部分传递到销售电价。目前国家对电网的营利看的太重，电网虽然也是一个企业，但还是特殊一点，首先它是垄断经营，同时兼有一定公益性，因此不宜在盈利考核上给电网企业下达太多、太重的指标。"黄少中说，"如何理顺电力价格机制？方向是要放开两头管的空间，只管住中间电网垄断的环节。上网电价不要管，通过长期合约、双边合约或者集中竞价，来确定上网电价，销售环节也是，最终的改革方向应该是可由用户自由选择供电商，市场决定价格。

对于居民电价，黄少中表示，从国外来看，居民电价要普遍高于平均销售电价和工业电价。这次调价由于考虑CPI等因素，居民电价未调，其结果是工业等别的行业承担了居民电价本应上调的部分，对CPI没有直接影响，但对PPI的影响会比较大。下一步居民电价应该回到本来面目。可以调完之后再补贴，暗补转明补，这样的话价格体系会更顺畅一些。