财政部发改委发文：建立PPP项目合理的投资回报机制

　　中国证券网讯（记者 李苑）财政部和发改委日前下发《关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知》，要求建立完善合理的投资回报机制，着力提高PPP项目融资效率 。同时要求各地加强部门间的协调配合。

　　今年以来民间投资的大幅下降，引发了国务院的高度重视。据悉，国务院促进民间投资专项督查组的重要任务之一，就是大力推进政府和社会资本合作，也即PPP模式。

　　通知要求各地，通过合理确定价格和收费标准、运营年限，确保政府补贴适度，防范中长期财政风险。通过适当的资源配置、合适的融资模式等，降低融资成本，提高资金使用效率。充分挖掘PPP项目后续运营的商业价值，鼓励社会资本创新管理模式，提高运营效率，降低项目成本，提高项目收益。要建立动态可调整的投资回报机制，根据条件、环境等变化及时调整完善，防范政府过度让利。

　　国信招标集团股份有限公司PPP研究中心副主任童再军跟上证报记者表示，PPP项目是让专业的人和专业的公司来做专业的事情，让项目发挥最大的商业开发价值，减少财政支出，提高资源利用率。在推进项目过程中，要依法依规稳步推进，控制合理收益率。

　　他预计，今后政府会出台更多具有实操性的实施细则和指导意见。

　　通知指出，各地要与中国PPP融资支持基金积极做好项目对接，推动中央和地方联动，优化PPP项目融资环境，降低融资成本。坚决杜绝各种非理性担保或承诺、过高补贴或定价，避免通过固定回报承诺、明股实债等方式进行变相融资。

　　值得注意的是，通知要求各地进一步加强部门间的协调配合，形成政策合力，积极推动政府和社会资本合作顺利实施。对于涉及多部门职能的政策，要联合发文；对于仅涉及本部门的政策，出台前要充分征求其他部门意见，确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力。
　　北京律师协会PPP课题组组长、人民大学兼职教授薛起堂认为，两部委同时发文要求加强部门协调配合，以及确保政令统一、政策协同。这是比较少见的，应该说这是PPP统一立法的一个趋势。

　　此前，发改委法规司负责人表示，下一步，将在立法过程中积极研究，多方沟通，争取今年第三季度将立法草案上报国务院。