关注政协“一号”提案：

　　由民建中央提交的《关于完善我国多层次资本市场税收政策》的提案，成为今年全国政协编号为“0001号”的提案，“一号”提案历来在两会中都会得到媒体的充分关注，就如两会的决议或者说政策安排一般都会把关系到国计民生的“三农”问题作为首要问题来阐述一样，这次政协的一号提案也说明了资本市场发展以及其税收问题的重要性日益凸现。

　　税收政策对资本市场的发展意义重大

　　党的十七大报告把“创

　　印花税是资本市场税收政策的首要问题

　　从提案的具体内容来看，首先就涉及到最为市场关注的印花税问题，与之前市场普遍希望或者预期的“单边征收”相比较而言，“一号”提案的内容更为丰富，提案认为应设计差别化的比例税率，如对交易额的大小和持有时间的长短区别对待，保护中小投资者和鼓励中长线投资，应对场内交易实行较低税率，对场外交易实行较高税率以限制场外交易等多项力主长期资本市场发展的综合性方案

　　国际经验表明降低印花税是个发展趋势

　　参考国际经验来看，世界上绝大多数国家收取证券交易印花税都是单向征收，而在美国、日本、德国等国家对证券交易都是实施免税政策。最近也有报道，香港交易所主席夏佳理建议政府削减或取消股票交易印花税以促进香港金融市场发展，也说明降低印花税是一个国际趋势。

　　印花税的调整有利于资本市场制度创新

　　股权分置问题改革的成功推进，极大的激发了市场的活力，也使得资本市场进一步的制度创新成为可能——推出创业板等构建多层次的资本市场体系、高水准稳起步推进股指期货以及借鉴国际经验开展融资融券制度都需要一个稳定的资本市场发展环境，而这些制度性创新的推出也将是我国资本市场进一步健康发展和最终向成熟资本市场发展的必经阶段。从这个意义上来说，印花税的调整和改革也就被赋予了关系到资本市场进一步发展的一个重要环节上来。