煤炭价格走势回顾

　　2008年6月19日，发改委发文对电煤价格进行干预，要求全国煤炭生产企业供发电用煤，包括重点合同电煤和非重点合同电煤，其出矿价（车板价）均以2008年6月19日实际结算价格为最高限价。但电煤干预之后，煤炭价格并未取得政府期望的效果，反而继续大幅上涨。

　　坑口价：截至7月20日，大同优质动力煤（6000大卡）价格达到620元/吨（不含税），比6月20日上涨了90元，比年初上涨了270元，上涨幅度为77%。

　　港口价：截至7月21日，秦皇岛大同优混（5500大卡）的平仓价为980-1010元/吨（含税），比限价时上涨了130-140元/吨，比年初上涨470元/吨，涨幅达到90%。

　　电煤价格干预措施并却取得预期的效果，我们认为主要原因在于：

　　（1）电煤的价格是由电煤的供求关系决定的，而价格干预措施并不能从根本上改变煤炭供求关系。近年来，国家进行安全整顿、关闭中小煤矿、淘汰落后产能的措施得到实质性推进，乡镇煤矿产能受到抑制，但钢铁、电力等主要用煤行业产能扩张迅速，导致了目前煤炭市场的供应紧张。

　　（2）我国的煤炭产量巨大、流通链条较长，政策的落实存在着现实的困难。从生产环节看，我国小煤矿数量众多，且非常分散，对其价格控制难度相当大。从流通环节看，“限价令”的对象是针对煤炭企业出矿价格，对中转港口及流通环节的煤炭市场交易价格并未做严格限制，“限价令”的出台使人们意识到煤炭资源的紧缺，从而加剧煤炭市场的投机。

　　（3）电煤临时价格干预措施的出台降低了煤炭资源的可流动性。在“限价令”中，政府重申了重点电煤合同的执行和兑现问题，因而各主产地力保重点电煤供应，相对降低了市场动力煤的供应，使得市场动力煤的供求关系更趋紧张，从而推动近期市场动力煤交易价格继续上行。

　　7月24日，国家发改委以发改电[2008]248号《关于进一步完善电煤价格临时干预措施的通知》，要求进一步加强和完善电煤价格临时干预措施。对主要港口和集散地动力煤实行最高限价，规定秦皇岛港、天津港、唐山港等港口动力煤平仓价格不得超过6月19日价格水平，即发热量5500大卡/千克动力煤限价水平分别为每吨860元、840元和850元。发改委再次限价的效果有待观察。